ANALYSE – Diplomatie en déroute : L’Europe devant le test afghan

Par Elizabeth Cazaux

Quand la diplomatie s’éloigne du réel, elle perd à la fois l’honneur et la lucidité

Le 10 décembre 2025 aurait pu être une journée de cohérence pour l’Europe. Chaque année, la Journée internationale des droits humains rappelle les fondements de l’ordre international : dignité, égalité, libertés fondamentales. Mais cette fois, la juxtaposition de deux événements — un rapport accablant de l’ONU sur l’Afghanistan et une rencontre officielle entre l’Union européenne et le régime taliban — a offert un contraste saisissant, presque dérangeant.

D’un côté, le rapport conjoint de l’ONU et de l’UNAMA, diffusé par The Guardian, Al Jazeera, DW et France 24, décrit une réalité devenue impossible à ignorer : un système d’apartheid de genre institutionnalisé, une répression croissante des minorités — en particulier les Hazaras, les tadjiks et les ouzbèkes —, des disparitions forcées, des actes de torture, des exécutions publiques, le détournement massif de l’aide humanitaire, et une collusion avérée avec les réseaux terroristes régionaux.
Ce tableau n’est pas celui d’un État autoritaire ordinaire, mais celui d’un régime qui a méthodiquement éradiqué les droits fondamentaux.

Et pourtant, c’est précisément ce jour-là que l’Europe a choisi pour donner un signal inverse.

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À Islamabad, rupture avec un passé encombrant ; à Bruxelles, geste d’ouverture

Le matin du 10 décembre, les médias pakistanais (Dawn, Express Tribune, Geo News) annoncent la condamnation à 14 ans de prison de l’ancien chef de l’ISI, Faiz Hameed — figure centrale du retour des Talibans en 2021, symbole d’une stratégie régionale qui a contribué à la chute de la République afghane.

Sa photo, tasse de thé à la main à Kaboul quelques jours après la prise de pouvoir talibane, avait incarné une humiliation nationale pour des millions d’Afghans.

Cette condamnation est interprétée comme un tournant :

• un avertissement à l’armée pakistanaise ;

• une tentative de restaurer une crédibilité politique érodée ;

• un repositionnement face à la menace du TTP, désormais enhardi et soutenu de facto par les Talibans afghans.

En d’autres termes : Islamabad punit aujourd’hui l’un des artisans du retour des Talibans.
Le même jour, l’Europe les reçoit.

À Kaboul, une scène diplomatique qui brouille les lignes

L’envoyé spécial européen pour l’Afghanistan, Gilles Bertrand, rencontre ce jour-là Amir Khan Muttaqi, ministre taliban des Affaires étrangères.

Les images — diffusées par les médias afghans et relayées par Politico, Euractiv, Le Monde et RFI — montrent un décor soigné : rideaux impeccables, fauteuils dorés, drapeau du régime. Une mise en scène sobre mais très officielle, qui renvoie au protocole réservé à des autorités étatiques pleinement reconnues.

Puis vient la déclaration publique :

« Nous avons parlé du soutien de l’Union européenne au peuple afghan et des questions qui empêchent la communauté internationale de normaliser ses relations avec les autorités de facto. »

Le mot essentiel est là : normaliser.

Jusqu’ici taboue, l’idée semble désormais discutée ouvertement. Pourtant, trois éléments sont connus de tous les acteurs du dossier :

1. L’aide humanitaire européenne est largement détournée.
   Plusieurs rapports de l’ONU, de SIGAR, de Human Rights Watch et de médias internationaux l’ont démontré.
2. Les Talibans n’ont accordé aucune concession.
   Ni sur les droits humains, ni sur l’éducation des filles, ni sur la liberté des femmes, ni sur la lutte contre les réseaux terroristes.
3. Toute reconnaissance — même implicite — renforcera le régime, déjà fracturé et en quête d’un vernis de légitimité internationale.

Dès lors, une question s’impose : pourquoi cette image ? Pourquoi maintenant ?

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Une diplomatie européenne déconnectée du terrain

Depuis plusieurs mois, les analyses européennes tirent la sonnette d’alarme.
Le Monde parle « d’ambiguïtés préoccupantes ».

Politico évoque « un réalisme sans principes ».

The Telegraph va plus loin, dénonçant « un Munich diplomatique moderne ».

Car dialoguer avec les Talibans pour des enjeux techniques — acheminement de l’aide, sécurité alimentaire, coordination humanitaire — est nécessaire, tout en sachants qu’ils détournent la quasi-totalité de cette aide.

Mais donner l’apparence d’un rapprochement politique, alors même que l’ONU décrit un régime criminel et systémique dans sa violence, relève d’un aveuglement stratégique.

Cette posture diplomatique, assumée ou non, véhicule trois messages dévastateurs :

1. Les Talibans peuvent continuer à opprimer les femmes sans risquer l’isolement international.
   C’est exactement le signal qu’ils cherchent à transmettre à leur base.
2. L’Europe semble prête à sacrifier ses valeurs contre une illusion de stabilité.
   Une stabilité d’ailleurs totalement fictive : l’Afghanistan est devenu un épicentre du jihad régional, comme le rappellent les rapports du Conseil de sécurité.
3. Les voix afghanes démocratiques — exilés, résistances civiles, mouvements féminins clandestins — sont marginalisées.
   Ce sont pourtant eux qui représentent la seule alternative crédible au régime actuel.

Une leçon historique que l’Europe refuse d’entendre

Les démocraties ont souvent voulu croire qu’un régime totalitaire pouvait s’assagir par le dialogue.

En 1938, face à l’aveuglement des dirigeants européens, Churchill prononça une phrase devenue proverbiale :

« You were given the choice between war and dishonour. You chose dishonour, and you will have war. »

L’avertissement n’était pas destiné à Kaboul. Mais il porte un enseignement universel :
on ne pacifie jamais un régime fondé sur la violence en lui offrant la reconnaissance qu’il n’a pas gagnée.

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Une Europe qui choisit le geste symbolique et perd l’influence réelle

En donnant un signal d’ouverture aux Talibans, l’Europe commet un triple faux pas :

• elle affaiblit les mouvements démocratiques qui tentent, malgré tout, de reconstruire un espace politique ;

• elle délégitime les femmes qui, dans la clandestinité, continuent d’enseigner, de s’organiser, de résister ;

• elle confirme au régime que la terreur peut être un outil de gouvernement efficace.

À cela s’ajoute une incohérence profonde : aucun dirigeant taliban n’a respecté un engagement international depuis trente ans. Parler de « normalisation » avec un tel partenaire n’est ni pragmatique ni réaliste : c’est une perte de repères.

2025 : L’Europe devant le même dilemme

Face à l’un des régimes les plus répressifs de la planète, l’Europe doit choisir :
défendre ses valeurs ou céder à l’illusion d’une stabilité fantasmée.

Ce 10 décembre, elle a pris la seconde voie.

Elle renonce à l’honneur, n’obtient pas la paix et, surtout, elle perd le peuple afghan — celui qui croyait encore que l’Europe était le dernier espace de cohérence et de principes.

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