ANALYSE – Le réalignement stratégique du Soudan en pleine tourmente interne

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Accord militaire Russie Soudan
RéalisationLe Lab Le Diplo

Par Olivier d’Auzon

À la mi-février 2025, le gouvernement des Forces armées soudanaises (SAF) a intensifié ses engagements diplomatiques avec des puissances mondiales et régionales, marquant un changement significatif dans sa politique étrangère. 

Changements diplomatiques et accords militaires

Des réunions de haut niveau avec la Russie, l’Iran, la Chine et des émissaires turcs, ainsi que des envoyés spéciaux de deux nations du Golfe, ont souligné la volonté du Soudan de se repositionner stratégiquement dans un monde de plus en plus multipolaire. Ces discussions ont abouti à plusieurs accords, certains suscitant des controverses, notamment en raison de transactions peu claires. 

Cependant, l’événement le plus marquant fut la formalisation d’un accord accordant à la Russie la permission d’établir une base navale sur la côte soudanaise de la mer Rouge.

Le 12 février 2025, lors d’une visite officielle à Moscou, le ministre soudanais des Affaires étrangères, Ali Youssef Ahmed al-Sharif, a annoncé que le Soudan et la Russie avaient finalisé un accord permettant à la Russie d’établir une base navale à Port-Soudan. 

Cet accord, initialement rédigé en 2020, accorde à la Russie le droit de stationner jusqu’à quatre navires de guerre, y compris des navires à propulsion nucléaire, et d’héberger jusqu’à 300 militaires et personnels civils sur la base. 

D’une durée de 25 ans, avec des prolongations automatiques en l’absence d’opposition, cet accord représente un gain stratégique majeur pour Moscou, renforçant sa présence en mer Rouge, un corridor vital pour le commerce maritime mondial et les opérations militaires.

L’empreinte croissante de l’Iran au Soudan

Parallèlement à son rapprochement avec la Russie, le Soudan a également renforcé son partenariat avec l’Iran. Le 17 février 2025, le ministre al-Sharif s’est rendu à Téhéran, où il a signé deux protocoles d’accord avec des responsables iraniens. 

Ces accords comprenaient des exemptions de visa pour les titulaires de passeports diplomatiques et de service, ainsi que l’établissement d’un comité politique conjoint, marquant ainsi une relance des relations entre le Soudan et l’Iran. Les responsables iraniens ont réaffirmé leur soutien à la souveraineté du Soudan et souligné la nécessité de l’unité entre les nations islamiques.

L’engagement renouvelé de l’Iran au Soudan est une manœuvre stratégique visant à accroître son influence dans la région de la mer Rouge, à un moment où les rivalités géopolitiques régionales s’intensifient. 

La présence iranienne au Soudan pourrait faciliter la coopération logistique et le partage de renseignements, offrant potentiellement à Téhéran un levier dans les affaires de sécurité maritime et compliquant davantage le paysage sécuritaire du bassin de la mer Rouge.

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Implications géopolitiques et manœuvres stratégiques

Ces manœuvres diplomatiques se déroulent dans un contexte de guerre civile qui sévit au Soudan depuis avril 2023 entre les SAF, dirigées par le général Abdel Fattah al-Burhan, et les Forces de soutien rapide (RSF), une milice paramilitaire. Le conflit a provoqué l’une des pires crises humanitaires de la région, avec plus de 150 000 morts et plus de 10 millions de personnes déplacées. Face à l’aggravation des défis internes, le gouvernement des SAF semble tirer parti des alliances internationales pour renforcer sa position stratégique, sécuriser une aide militaire et potentiellement atténuer la pression occidentale.

Le littoral soudanais de la mer Rouge, un point de passage maritime crucial, suscite un intérêt croissant sur la scène internationale. 

L’établissement d’une base navale russe à Port-Soudan souligne l’intention de Moscou d’affermir son influence dans la région, en particulier après les turbulences politiques en Syrie ayant conduit à la chute de Bachar El-Assad en décembre 2024. La présence russe au Soudan pourrait constituer une alternative stratégique à ses installations navales de Tartous, en Syrie, et renforcer sa capacité à projeter sa puissance dans la région.

De même, l’engagement de l’Iran avec le Soudan doit être analysé dans le cadre de sa stratégie régionale plus large. Téhéran cherche depuis longtemps à étendre son influence le long des points de passage maritimes stratégiques, du détroit d’Ormuz au détroit de Bab el-Mandeb. Renforcer ses liens avec le Soudan pourrait améliorer la capacité de l’Iran à contrer les États du Golfe alignés sur l’Occident et à s’imposer en mer Rouge, où il a historiquement maintenu un intérêt prudent mais persistant.

Défis et risques du pivot stratégique du Soudan

Si les ouvertures diplomatiques du Soudan envers la Russie et l’Iran peuvent offrir des avantages stratégiques à court terme, elles comportent également des risques considérables. Ces accords pourraient provoquer l’opposition des puissances occidentales et régionales, notamment les États-Unis, l’Union européenne et des nations du Golfe comme l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, qui ont traditionnellement cherché à limiter l’influence iranienne et russe dans la région. Le rapprochement du Soudan avec ces puissances pourrait également éloigner les institutions financières internationales et les donateurs occidentaux, compliquant ainsi les efforts visant à obtenir une aide économique en pleine guerre civile.

En outre, la présence d’actifs militaires russes et iraniens au Soudan pourrait exacerber les tensions dans la région déjà instable de la mer Rouge. La possibilité d’une coopération militaire, de ventes d’armes et de partage de renseignements entre le Soudan, la Russie et l’Iran pourrait entraîner des contre-mesures de la part d’acteurs rivaux, menant à un paysage géopolitique encore plus fragmenté et militarisé.

Un exercice d’équilibriste dans un paysage fracturé

Les récents réajustements diplomatiques du Soudan reflètent une stratégie plus large visant à exploiter la compétition entre grandes puissances pour renforcer sa position géopolitique. En approfondissant ses liens avec la Russie et l’Iran, le gouvernement des SAF cherche à consolider sa position tant sur le plan national que régional. 

Toutefois, cette stratégie est semée d’embûches, car elle risque d’intensifier les pressions extérieures et d’ancrer davantage le Soudan dans un réseau de rivalités géopolitiques complexes. 

Alors que le pays navigue entre ces alliances stratégiques, les implications à long terme de ses choix détermineront non seulement son avenir, mais aussi la sécurité et la stabilité de toute la région de la mer Rouge.

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