DÉCRYPTAGE – Anchorage, la promesse manquée qui rouvre la guerre diplomatique
Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie)
Moscou accuse Washington, mais le message s’adresse aussi à l’Europe
La Russie reparle du sommet d’Anchorage comme d’une occasion trahie. Elle ne le fait pas par nostalgie diplomatique, mais parce que la guerre en Ukraine est entrée dans une phase où le Kremlin sent se réduire son espace politique, militaire et économique. En quelques jours, trois hauts responsables russes ont accusé les États-Unis de ne pas avoir donné suite aux engagements qui, selon Moscou, auraient été pris lors de la rencontre en Alaska entre Vladimir Poutine et Donald Trump. Le problème est que personne, à Washington, n’a jamais vraiment clarifié ce qui avait été convenu. Et c’est précisément cette ambiguïté qui devient aujourd’hui une arme politique.
La prétendue « formule d’Anchorage » demeure une construction aux contours volontairement flous. Pour Moscou, elle aurait signifié le gel de la ligne de front, la réduction du soutien militaire occidental à Kiev et, surtout, la reconnaissance implicite de la centralité russe dans le Donbass. En d’autres termes, l’Ukraine aurait dû accepter une paix territoriale déséquilibrée, laissant à la Russie le contrôle de toute la région orientale en échange de la suspension des hostilités ailleurs. Pour le Kremlin, cela aurait été le point d’équilibre. Pour Washington, du moins publiquement, rien de tout cela n’est jamais devenu un engagement formel.
Le retour de la méfiance entre Moscou et Washington
Youri Ouchakov a accusé l’une des deux parties de ne pas avoir respecté les accords. Sergueï Lavrov a laissé entendre que le sommet avait peut-être servi aux États-Unis à gagner du temps et à réarmer Kiev. Sergueï Riabkov a parlé d’un écart par rapport aux « accords fondamentaux » conclus en Alaska, tout en laissant la porte ouverte au dialogue. Ce ne sont pas de simples déclarations de circonstance. Elles signalent que Moscou craint d’avoir perdu le seul canal utile pour imposer une solution négociée favorable.
Le Kremlin sait bien que l’Europe n’offrira pas une médiation acceptable pour la Russie. La France, le Royaume-Uni et d’autres pays européens sont désormais perçus à Moscou comme partie intégrante de l’effort de guerre ukrainien. Lavrov l’a dit ouvertement : en fournissant un soutien militaire à Kiev, l’Europe deviendrait une menace pour la paix et la sécurité internationales. La formule est dure, mais cohérente avec le récit russe : l’Ukraine ne combat pas seule, elle agit comme terminal opérationnel de l’Occident.
Le point politique est que les États-Unis eux-mêmes, aux yeux de Moscou, seraient en train d’abandonner leur rôle de médiateurs pour se rapprocher de la ligne plus intransigeante des alliés européens. C’est là que naît la frustration russe : Poutine avait probablement misé sur la possibilité que Trump utilise la négociation comme levier pour fermer le conflit aux conditions du Kremlin. Au contraire, après Anchorage, le président américain a même laissé entendre que l’Ukraine pourrait reconquérir tous les territoires occupés. Pour Moscou, il s’agit d’une rupture politique, pas seulement rhétorique.
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La guerre entre sur le territoire russe
La dimension militaire explique la nervosité. Les attaques ukrainiennes en profondeur contre le territoire russe, y compris contre des installations pétrolières dans la région de Moscou, ont modifié le cadre psychologique de la guerre. La Russie ne peut plus présenter le conflit comme une campagne lointaine, contrôlée et confinée à l’espace ukrainien. La guerre revient à la maison, frappe les infrastructures énergétiques, produit de l’incertitude dans la population et impose au Kremlin une réponse visible.
D’un point de vue stratégique, Kiev cherche à compenser ses difficultés sur le front terrestre en frappant la profondeur logistique, industrielle et énergétique russe. Raffineries, dépôts, centres de commandement et infrastructures critiques deviennent des cibles non seulement militaires, mais aussi politiques. Chaque attaque sert à démontrer que la Russie possède des vulnérabilités internes et que la guerre ne peut pas être gérée par Moscou comme un conflit à sens unique.
De son côté, le Kremlin considère que de telles opérations ne peuvent avoir lieu sans assistance occidentale, surtout américaine. C’est ici que la guerre militaire rejoint la guerre diplomatique. Si Washington encourage Kiev à frapper plus durement, la Russie voit s’effondrer l’hypothèse d’une médiation américaine. Si Washington se limite à garder le silence, Moscou interprète ce silence comme un consentement opérationnel.
Le calcul économique de la pression
La partie économique est tout aussi décisive. La Russie continue à soutenir l’effort de guerre, mais à des coûts croissants. Les pertes militaires indiquées par les États-Unis, environ quarante mille morts et blessés chaque mois, doivent être lues non seulement comme une donnée opérationnelle, mais comme un signal d’usure systémique. Chaque mois de guerre consume des hommes, des moyens, des réserves financières, des capacités productives et de la stabilité sociale.
Les attaques ukrainiennes contre les infrastructures énergétiques russes frappent un secteur essentiel pour le budget de l’État et pour la projection géoéconomique de Moscou. Même lorsqu’elles ne paralysent pas la production, elles augmentent les coûts d’assurance, de logistique et de maintenance. Le message est clair : la Russie peut poursuivre la guerre, mais non sans payer un prix croissant sur le plan intérieur.
Pour Kiev, soutenue par l’Occident, la logique est inverse : transformer l’innovation militaire, surtout dans les aéronefs sans pilote, en levier permettant à un pays plus petit de frapper un adversaire plus grand. Ce n’est pas seulement une question de technologie. C’est une nouvelle forme de guerre industrielle légère, distribuée, moins coûteuse que les systèmes traditionnels et capable d’affecter les chaînes énergétiques et militaires de l’adversaire.
La diplomatie de la force
Le soutien privé que Kiev affirme avoir reçu de la Maison-Blanche pour accroître la pression sur Moscou s’inscrit dans la doctrine de la « paix par la force ». Selon la reconstruction ukrainienne, Trump aurait invité Zelensky à agir avec plus d’audace, en affichant son scepticisme sur la réelle volonté de Poutine de négocier sans contraintes extérieures. Si cette ligne se confirmait dans les faits, cela signifierait que Washington ne cherche plus à convaincre Moscou par des concessions préventives, mais à l’obliger à négocier depuis une position moins favorable.
Au Conseil de sécurité des Nations unies, les États-Unis ont réaffirmé leur engagement en faveur de la souveraineté ukrainienne et de la défense des infrastructures critiques, dénonçant également les attaques russes contre le patrimoine culturel, y compris contre le monastère des Grottes de Kiev. Le message politique est net : le temps ne travaille plus pour Moscou. Cette formule vise à frapper le cœur de la stratégie russe, fondée sur l’idée que la durée du conflit use davantage l’Occident que la Russie.
La négociation impossible et nécessaire
Lavrov affirme que Moscou est prête à reprendre les pourparlers avec Kiev là où ils s’étaient interrompus, en rappelant Istanbul et les tentatives de négociation engagées après le début de la guerre, puis reprises en 2025. Mais aujourd’hui, il n’existe aucun véritable processus diplomatique structuré. Il n’y a pas d’accord sur la table, pas de lieu partagé, pas de formule acceptée par les deux parties. Il n’y a qu’une guerre qui s’élargit dans la profondeur territoriale, économique et psychologique des deux adversaires.
La Russie veut négocier, mais à ses conditions. L’Ukraine veut négocier, mais après avoir augmenté le coût de la guerre pour Moscou. Les États-Unis veulent une solution, mais n’entendent pas apparaître comme ceux qui livrent à Poutine une victoire territoriale. L’Europe soutient Kiev, mais ne possède pas de stratégie diplomatique autonome capable de fermer le conflit.
Anchorage n’est donc pas seulement un sommet du passé. C’est le nom d’un malentendu stratégique. Moscou pensait avoir ouvert une issue favorable. Washington a maintenu l’ambiguïté. Kiev a utilisé le temps pour renforcer sa capacité de pression. Aujourd’hui, le Kremlin dénonce la trahison des accords parce qu’il voit que la guerre ne se fige pas : elle se transforme en épreuve de résistance totale, où le territoire, l’industrie, l’énergie, le consensus intérieur et la diplomatie deviennent les parties d’un même champ de bataille.
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