DÉCRYPTAGE – La Chine ne veut plus seulement vendre au monde, elle veut l’organiser
Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie)
Le quinzième plan quinquennal comme manifeste de puissance
La Chine n’a pas présenté son quinzième plan quinquennal comme un simple document économique. Pour la période 2026-2030, Pékin a fixé une série d’objectifs qui disent autre chose qu’une recherche de croissance : dépenses de recherche et développement en hausse d’au moins 7 pour cent par an, économie numérique de base portée à 12,5 pour cent du produit intérieur brut, baisse de 17 pour cent de l’intensité carbone et lancement de 109 grands projets structurants. Derrière ces chiffres, il y a une idée simple : transformer la masse économique chinoise en système de puissance durable.
D’une économie d’atelier à une économie de commandement
Pendant longtemps, la Chine a été l’usine du monde. Désormais, elle veut être davantage : le lieu où se décident les standards, les dépendances et les hiérarchies industrielles du XXIe siècle. Le nouveau plan place au premier rang l’intelligence artificielle, les technologies avancées, l’innovation industrielle et les nouvelles forces productives. Reuters a relevé que l’intelligence artificielle occupe une place centrale dans le texte adopté au moment des « deux sessions », ce qui montre bien que Pékin ne raisonne plus seulement en termes de production, mais en termes de commandement technologique.
L’autonomie stratégique comme réponse à l’étouffement américain
Le point décisif est ici. La Chine a compris que la mondialisation d’hier ne la protège plus. Les restrictions américaines sur les puces, les équipements de pointe et les technologies critiques ont convaincu la direction chinoise qu’une grande puissance dépendante reste une grande puissance vulnérable. Le pari de Pékin consiste donc à réduire les goulets d’étranglement technologiques, à sécuriser les chaînes d’approvisionnement et à bâtir une base industrielle capable d’absorber un affrontement prolongé avec Washington. Le vocabulaire officiel parle de développement de haute qualité. En réalité, il s’agit aussi d’une économie de résistance.
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Développement et sécurité : la fusion des deux logiques
Ce que le plan chinois rend visible, c’est la disparition de la frontière entre économie et sécurité. Les autorités parlent désormais de modernisation, d’innovation et d’ouverture, mais dans un cadre dominé par la résilience, la souveraineté et la préparation aux chocs extérieurs. Cela signifie que l’énergie, les données, les réseaux, les ports, les minerais critiques et les circuits logistiques ne sont plus seulement des facteurs de croissance : ce sont des actifs stratégiques. La Chine organise ainsi son économie comme une profondeur de défense, tout en la projetant à l’extérieur comme un instrument d’influence.
Une ouverture sélective, non une conversion au libre-échange
Il serait faux de croire que Pékin choisit l’autarcie. Le message officiel est au contraire celui d’une « ouverture de haut niveau », avec élargissement de l’accès au marché, notamment dans les services, et amélioration de l’environnement pour les investissements étrangers. Mais cette ouverture est strictement sélective. La Chine veut continuer à attirer capitaux, savoir-faire et débouchés, sans renoncer au contrôle politique des secteurs vitaux. Elle n’abandonne pas la mondialisation ; elle tente de la remodeler à ses conditions.
L’expansion mondiale par la géoéconomie
Quand on parle d’expansion globale, il ne faut pas imaginer seulement des bases militaires ou des démonstrations de force. L’expansion chinoise passe surtout par la géoéconomie : infrastructures, ports, couloirs logistiques, accords d’investissement, normes numériques, crédits, accès aux matières premières, présence industrielle et technologique. Le quinzième plan s’inscrit dans cette logique. Il consolide l’intérieur pour mieux projeter l’extérieur. Il prépare une Chine capable de lier plus étroitement marché, technologie, finance et diplomatie. Ce n’est pas une poussée spectaculaire. C’est une avance méthodique.
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Les fragilités du pari chinois
Mais le projet reste exposé. Derrière l’assurance stratégique, les déséquilibres internes demeurent : faiblesse persistante de la demande privée, séquelles de la crise immobilière, tensions sur l’endettement local, nécessité de rééquilibrer un modèle encore très dépendant de l’investissement et des exportations. Autrement dit, la Chine veut entrer dans une phase supérieure de projection mondiale alors même que sa base domestique n’a pas totalement retrouvé sa stabilité. C’est là toute la contradiction : une ambition impériale de long terme portée par une économie puissante, mais encore incomplètement réordonnée.
Le temps long comme arme principale
La vraie force de Pékin est peut-être moins dans tel secteur que dans sa manière de penser le temps. Le plan 2026-2030 est conçu comme une étape vers 2035, date à laquelle la Chine veut atteindre le niveau d’un pays modérément développé tout en consolidant sa supériorité industrielle dans plusieurs domaines clés. Là où les puissances occidentales vivent dans la discontinuité politique, Pékin raisonne en séquences, en accumulation, en endurance. C’est cette continuité qui donne au plan chinois sa portée géopolitique réelle.
Une mondialisation plus dure, plus hiérarchisée, plus chinoise
Le message final est clair. La Chine ne veut plus être seulement un acteur central de l’économie mondiale. Elle veut devenir l’une des puissances qui en fixent la structure. Le quinzième plan n’est donc pas seulement un programme de modernisation. C’est un manifeste de puissance : technologique, industrielle, normative et géoéconomique. Pékin sait que le monde entre dans une ère de compétition plus dure. Il ne cherche pas à l’éviter. Il s’y prépare pour l’emporter.
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