TRIBUNE – Liban : négocier avec Israël sans souveraineté, le paradoxe libanais

lediplomate.media — imprimé le 23/04/2026

Destruction au Liban — *^Réalisation***^{Le Lab Le Diplo}**

Par Pierre Sassine

Le Liban affirme vouloir négocier avec Israël exclusivement par l’État. Mais entre fragmentation interne, poids du Hezbollah et souveraineté incomplète, la crédibilité même du processus diplomatique demeure incertaine.

Le Liban s’apprête à entrer dans une nouvelle phase de négociation avec Israël sous pression internationale, dans un contexte de guerre encore ouverte et de fragilité interne persistante. Le président Joseph Aoun a clairement affirmé que ces discussions seraient menées exclusivement par l’État libanais, avec un objectif affiché : mettre fin aux hostilités, obtenir un retrait israélien et rétablir le déploiement de l’armée jusqu’aux frontières reconnues internationalement.

Une souveraineté affirmée, mais incomplète

Sur le plan formel, la position est cohérente. Elle réaffirme un principe fondamental des relations internationales : celui de la souveraineté de l’État comme acteur unique de la négociation. Mais cette affirmation, si elle est juridiquement solide, se heurte à une réalité politique plus complexe. Car le Liban entre dans cette séquence diplomatique avec une souveraineté incomplète.

Le problème central ne réside pas dans l’absence de soutien international. Au contraire, les signaux extérieurs — notamment américains — indiquent une disponibilité à accompagner un processus de désescalade. Le véritable point de fragilité est interne. Il tient à l’absence d’un centre décisionnel unifié capable de porter, d’imposer et de garantir une ligne stratégique claire.

Le Hezbollah et la fragmentation de la décision stratégique

Cette fragmentation ne date pas de la crise actuelle. Elle s’inscrit dans une trajectoire longue où l’État libanais a progressivement perdu le monopole de la décision stratégique sur les questions de guerre et de paix. Elle s’inscrit surtout dans une réalité structurelle : l’existence d’un acteur armé organisé, le Hezbollah, qui dispose de capacités militaires autonomes en dehors du cadre étatique et exerce une influence directe sur les décisions de guerre et de paix.

Cette réalité ne relève pas de l’abstraction. Elle s’est déjà traduite, dans l’histoire récente, par des épisodes où l’équilibre interne a été redéfini par la force. Les événements du 7 mai 2008, marqués par la prise de contrôle de secteurs de Beyrouth-Ouest par le Hezbollah et ses alliés, ont illustré de manière concrète la capacité d’un acteur non étatique à imposer un rapport de force interne en dehors du cadre institutionnel.

Une négociation sans garantie d’application

C’est dans cette tension que se joue la crédibilité même du processus. Car une négociation n’est pas seulement un échange de positions entre acteurs. Elle suppose une capacité d’engagement. Autrement dit, la possibilité pour une partie de garantir que les termes d’un accord seront effectivement appliqués sur le terrain. Or, c’est précisément cette capacité qui est aujourd’hui incertaine du côté libanais.

Face à cette fragilité structurelle, certaines analyses mettent en avant la nécessité de compenser par une mobilisation extérieure accrue : activation des réseaux diplomatiques, rôle de la diaspora, pression dans les capitales occidentales. Si ces leviers peuvent renforcer la visibilité de la position libanaise, ils ne sauraient en constituer le fondement. Le recours au lobbying international, aussi utile soit-il, révèle en creux une faiblesse plus profonde : l’incapacité à produire en interne une cohérence stratégique suffisante.

Le cœur du paradoxe libanais

La question décisive est donc moins celle du rapport de force avec Israël que celle de la cohérence interne libanaise. Tant que les acteurs politiques ne convergent pas sur une définition commune de l’intérêt national — et en particulier sur la question du monopole de la force — toute avancée diplomatique restera fragile.

Cette contradiction place le Liban dans une position singulière. D’un côté, il affirme vouloir négocier en tant qu’État souverain. De l’autre, il ne dispose pas pleinement des attributs qui permettent à un État d’exercer cette souveraineté de manière effective. Cette dissociation entre souveraineté déclarée et souveraineté exercée constitue le cœur du paradoxe libanais.

Elle comporte un risque majeur : celui de produire des accords formellement acceptés mais difficilement applicables. L’histoire récente du Liban montre que ce type de décalage ouvre la voie à des contournements, des réinterprétations et, à terme, à la reprise des tensions.

Une vulnérabilité stratégique persistante

Cette fragilité interne ne se limite pas à un enjeu institutionnel. Elle constitue également un facteur d’exposition stratégique. Dans un environnement régional marqué par une forte instabilité, l’absence d’un centre décisionnel unifié accroît le risque de dérapage incontrôlé. La frontière sud du Liban demeure un espace de confrontation potentielle, où toute initiative non coordonnée peut entraîner une escalade rapide avec Israël. Dans ce contexte, la dissociation entre décision étatique et capacité d’action militaire ne fragilise pas seulement la négociation en cours : elle crée les conditions d’un engrenage dont l’État ne maîtrise ni le rythme ni l’intensité.

Deux trajectoires possibles pour le Liban

Dans ce contexte, deux trajectoires se dessinent. La première consisterait à inscrire pleinement le processus de négociation dans une logique étatique, impliquant une clarification interne sur les mécanismes de décision et le rôle des différents acteurs. La seconde verrait se maintenir une dualité structurelle, avec un État négociateur coexistant avec des capacités d’escalade autonomes. Cette seconde option, si elle prévaut, rendrait toute stabilisation durable extrêmement incertaine.

À court terme, cette configuration ouvre également la voie à des dynamiques d’escalade. Dans un contexte où la négociation devient un enjeu stratégique majeur, la tentation peut émerger, pour certains acteurs, d’influencer le rapport de force par des actions sur le terrain. Dans sa version la plus contrôlée, cette logique relève du signal politique. Dans sa forme la plus extrême, elle peut conduire à des ruptures brutales de séquence.

Reconstruire un centre de décision cohérent

Le Liban se trouve ainsi à un moment charnière. La négociation en cours ne se joue pas uniquement à l’extérieur, dans les échanges diplomatiques ou les médiations internationales. Elle se joue d’abord à l’intérieur, dans la capacité du pays à reconstituer un centre de décision cohérent.

Sans cette reconstruction, toute avancée restera structurellement précaire. Car on ne négocie durablement que depuis une position de souveraineté effective — et non simplement proclamée.

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