Par Olivier d’Auzon
C’est dans l’austère Salle des Traités du Département d’État, entre boiseries patinées et drapeaux solennels, que s’est jouée une scène à la fois inattendue et révélatrice de la diplomatie contemporaine : un accord de paix imminent entre la République démocratique du Congo et le Rwanda, signé sous l’œil vigilant – et les applaudissements feutrés – de Washington.
Ce vendredi 27 juin 2025, les ministres des Affaires étrangères de Kinshasa et de Kigali s’apprêtent à parapher un texte à double détente : sécuritaire et économique. Mais derrière cette signature, une main invisible orchestre, pilote, impose le rythme : celle de l’Amérique. Car plus qu’un traité régional, c’est un morceau de géopolitique minière et sécuritaire mondiale qui se joue ici.
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L’armistice imposé : Entre belligérance larvée et réalisme imposé
Depuis l’effondrement de la paix des braves à Luanda ou Nairobi, le conflit dans l’Est congolais persistait, comme une gangrène silencieuse du corps africain. Deux décennies de duplicité, de soutiens inavoués aux groupes armés, de proximités vénéneuses entre États et milices – qu’il s’agisse des FDLR, réminiscences du génocide rwandais, ou du M23, avatar militaire de la politique rwandaise dans le Kivu.
L’accord proposé – ou plutôt dicté – par Washington impose une cessation des hostilités. Mais la nouveauté, ici, ne réside pas dans l’intention, plusieurs fois proclamée, mais dans le mécanisme. Un « concept d’opérations » hérité de Luanda, ressuscité pour traquer, désarmer, rapatrier ou neutraliser les combattants. Un désarmement coordonné, quasi otanien dans son inspiration, censé remplacer les sempiternelles promesses africaines.
Pour le M23, la donne change. Ce groupe, enfant terrible d’un dialogue avorté, bénéficie d’une table à part à Doha. Washington ne fusionne pas les processus mais les juxtapose, espérant que la force de gravité diplomatique suffise à maintenir la cohérence.
Le marché sous les bottes : Minerais, parcs et énergie hydroélectrique
Mais pourquoi cette mobilisation américaine aujourd’hui ? C’est que le conflit a muté. Il ne s’agit plus d’une guerre ethnique ou frontalière, mais d’un bras de fer autour des minerais stratégiques du XXIe siècle : coltan, lithium, cobalt… L’économie verte du Nord se nourrit du sang noir du Sud.
Le pacte propose une architecture trilatérale : coopération bilatérale entre Kinshasa et Kigali sur les parcs, l’énergie et les minerais ; intégration régionale via la CAE et le COMESA ; et enfin, le véritable cœur nucléaire de l’accord : l’entrée en scène des investisseurs américains.
Washington veut sécuriser l’approvisionnement, tracer le minerai, contrôler la chaîne de valeur « de la mine au métal transformé ». Un rêve de transparence, mais aussi une anticipation stratégique face à la poussée chinoise sur les terres rares africaines.
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Tshisekedi et le pari du réalisme diplomatique
Félix Tshisekedi, en bon jésuite politique, endosse son habit de paix. À la journaliste Hariana Verás, il reconnaît l’implication personnelle de Donald Trump – nouvelle pierre angulaire d’une politique étrangère réaliste, désidéologisée, mais efficace.
Le président congolais ne se voile pas la face : la guerre est économique. Il déplore une agression rwandaise datant de 2022, mais tend la main aujourd’hui, misant sur une coopération économique qui serait le meilleur antidote à la guerre permanente. Mais la paix durable, dit-il, passera par la fin du double-jeu : celui des groupes armés et celui des puissances qui les instrumentalisent.
Le Rwanda, ce sphinx instable
Mais peut-on faire confiance à Kigali ? Pour le professeur Tshibangu Kalala, le doute est permis. Le Rwanda n’a jamais réparé les crimes commis à Kisangani en 2000, lors de la « guerre des Six-Jours ». Il vit, selon lui, dans une impunité historique et juridico-morale.
Et pourtant, Kigali signe, s’engage, promet. Non pas par vertu, mais peut-être parce que l’Oncle Sam a changé de ton : désormais, les aides, les investissements et les canaux diplomatiques ont un prix. Et ce prix, c’est la paix – ou du moins son apparence.
Le dollar, ultime casque bleu
Christian Moleka, politologue, décrypte la nouvelle donne : les États-Unis imposent, pour la première fois, une véritable table ronde. Ni Luanda, ni Nairobi n’avaient pu forcer Kagame et Tshisekedi à se serrer la main. Le levier économique est ici plus puissant que n’importe quelle résolution de l’ONU.
Le Rwanda, stratège, comprend qu’en s’arrimant à l’économie américaine, il peut s’offrir une immunité diplomatique. Le Congo, traumatisé mais pragmatique, sait qu’il ne gagnera rien seul.
Une paix américaine, entre cynisme et nécessité
Alors, paix durable ou trêve tactique ? Accord structurant ou illusion passagère ? L’histoire dira si Washington, en bon empire post-moderne, aura su imposer la paix non par les armes mais par le capital.
Ce qui est certain, c’est qu’en ce 27 juin 2025, l’Afrique des Grands Lacs s’est inclinée devant une réalité géopolitique brutale : sans minerais, pas de transition énergétique ; sans transition, pas de paix globale ; et sans paix, ni Kigali ni Kinshasa ne pourront espérer le moindre avenir.
Dans cette tragédie contemporaine, l’Amérique n’est ni ange ni démon : elle est l’arbitre qui parle dollars, et dont la diplomatie avance désormais à visage découvert.
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Olivier d’Auzon est consultant juriste auprès des Nations unies, de l’Union européenne et de la Banque mondiale. Il a notamment publié : Piraterie maritime d’aujourd’hui (VA Éditions), Et si l’Eurasie représentait « la nouvelle frontière » ? (VA Éditions), L’Inde face à son destin (Lavauzelle), ou encore La Revanche de Poutine (Erick Bonnier).