DÉCRYPTAGE – La nouvelle dissuasion européenne passe par Paris

Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie) 

La Norvège se tourne vers la France sans abandonner l’OTAN

La décision de la Norvège d’ouvrir des discussions avec la France pour entrer dans le périmètre de la dissuasion nucléaire française dépasse largement le cadre d’un simple accord bilatéral. Elle constitue un signal politique, militaire et géopolitique majeur. Oslo ne rompt pas avec l’OTAN, ne remet pas en cause le parapluie américain et n’abandonne pas sa tradition atlantiste. Mais elle ajoute un nouveau niveau de sécurité, européen, français, moins dépendant de la seule protection des États-Unis.

C’est là le point essentiel. Pendant des décennies, la sécurité nucléaire de l’Europe occidentale a reposé principalement sur Washington. Les États-Unis garantissaient la défense ultime du continent, tandis que les alliés européens acceptaient une souveraineté stratégique limitée en échange de cette protection. Aujourd’hui, ce modèle ne disparaît pas, mais il révèle ses fragilités. Les incertitudes sur la continuité des engagements américains, le retour de la guerre de haute intensité en Europe, la pression russe dans l’Arctique et en mer Baltique, ainsi que la rivalité entre grandes puissances obligent les Européens à regarder en face une réalité longtemps évitée : la sécurité ne peut pas être déléguée éternellement.

La Norvège, pays de 5,6 millions d’habitants, membre de l’OTAN mais extérieur à l’Union européenne, occupe une position stratégique considérable. Elle partage une frontière avec la Russie dans l’Arctique, contrôle des espaces maritimes essentiels pour l’Atlantique Nord, constitue une puissance énergétique majeure et représente l’un des piliers de la sécurité septentrionale européenne. Si Oslo, longtemps attachée à la garantie américaine, se tourne désormais vers la dissuasion française, c’est que quelque chose change en profondeur.

La France redécouvre son rôle nucléaire

Pour Paris, l’ouverture norvégienne confirme une ambition stratégique ancienne. La France est aujourd’hui la seule puissance nucléaire de l’Union européenne. Son arsenal, estimé à environ 290 têtes nucléaires, reste bien inférieur à celui des États-Unis ou de la Russie, mais il suffit à garantir une dissuasion crédible. La doctrine française repose depuis toujours sur l’autonomie de décision : la force nucléaire relève de la souveraineté nationale et la décision ultime appartient au président de la République.

Emmanuel Macron tente désormais de transformer cette singularité nationale en élément de sécurité européenne. Il ne s’agit pas, du moins à ce stade, de créer un véritable commandement nucléaire européen, ni de partager le contrôle des armes françaises. Il s’agit plutôt d’associer certains partenaires à la réflexion stratégique, à la consultation politique et à la construction d’une dissuasion plus large, capable de renforcer la posture globale du continent.

La notion de « dissuasion nucléaire avancée » doit être comprise dans ce cadre. La France ne remet pas son arsenal entre les mains de ses alliés. Elle leur propose une relation plus étroite avec sa doctrine de défense. La formule est prudente, car elle maintient le contrôle français. Mais elle est aussi ambitieuse, car elle place Paris au centre de la sécurité européenne dans le domaine le plus élevé de la souveraineté militaire.

Le flanc nord et la pression russe

L’entrée de la Norvège dans ce dispositif possède une dimension militaire évidente. L’Arctique n’est plus une périphérie glacée de la géopolitique mondiale. Il est devenu un théâtre stratégique où se croisent routes maritimes, bases militaires, ressources énergétiques, câbles sous-marins, surveillance satellitaire, sous-marins nucléaires et contrôle des accès à l’Atlantique Nord.

Pour la Russie, la région arctique est vitale. Elle abrite des infrastructures militaires décisives, des bases de la flotte du Nord et une partie essentielle de la capacité nucléaire stratégique russe. Pour l’OTAN, le contrôle de l’Atlantique Nord et des routes arctiques demeure indispensable afin d’assurer les renforts entre l’Amérique et l’Europe en cas de crise. La Norvège se trouve donc en première ligne, non pas symboliquement, mais opérationnellement.

La coopération avec la France permet à Oslo de renforcer sa sécurité sans renoncer à l’OTAN. C’est une diversification de la dissuasion. Les États-Unis restent centraux, mais ne sont plus exclusifs. La France devient un second pilier, européen, capable de donner une plus grande profondeur politique à la défense du continent.

La précision apportée par le premier ministre Jonas Gahr Stoere est importante : en temps de paix, aucune arme nucléaire ne sera déployée sur le territoire norvégien. Cette déclaration vise à contenir l’escalade diplomatique avec Moscou et à rassurer l’opinion publique intérieure. Mais le message stratégique demeure clair : la Norvège veut participer au nouveau débat européen sur la dissuasion.

Pologne, Lituanie, Danemark, Suède : vers une ceinture nucléaire européenne ?

La Norvège n’est pas un cas isolé. Avant Oslo, la Pologne et la Lituanie avaient déjà manifesté leur intérêt pour la protection nucléaire française. Le Danemark s’est dit ouvert à l’idée de contribuer financièrement à un parapluie nucléaire européen et même de discuter d’un éventuel déploiement d’armes nucléaires sur son territoire. En Suède, récemment entrée dans l’OTAN après des décennies de neutralité, le débat sur la dissuasion nucléaire s’est intensifié.

Une géographie précise se dessine ainsi : Baltique, Arctique, Europe centrale et orientale. Ce sont les zones les plus exposées à la pression russe et, en même temps, les plus intéressées par un renforcement de la sécurité européenne. Il n’est pas surprenant que les pays les plus proches de la Russie soient aussi les plus disposés à discuter de dissuasion nucléaire. Pour eux, la menace n’est pas abstraite. Elle est territoriale, militaire et historique.

La France tente de répondre à cette demande de sécurité. Elle le fait au nom de l’autonomie stratégique européenne, mais aussi au nom de son propre rang de grande puissance. Paris sait que la défense nucléaire est l’un des rares domaines dans lesquels elle peut encore revendiquer une position unique sur le continent. Dans une Europe économiquement dominée par l’Allemagne, technologiquement dépendante des États-Unis et militairement fragmentée, le nucléaire offre à la France un levier politique de premier ordre.

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Le nœud américain

Tout cela ne signifie pas que les États-Unis soient chassés de la sécurité européenne. Au contraire, l’OTAN demeure le cadre principal. Mais le rapport évolue. Les Européens savent que Washington regarde de plus en plus vers l’Indo-Pacifique et la compétition avec la Chine. Ils savent aussi que la politique américaine peut changer rapidement, comme l’ont montré les années Trump et le débat intérieur aux États-Unis sur le coût de la protection du continent européen.

La question n’est pas de savoir si les États-Unis resteront en Europe. La vraie question est de savoir à quelles conditions. Washington demande depuis longtemps aux Européens de dépenser davantage, de mieux coordonner leurs efforts et d’assumer plus de responsabilités. Or une partie de l’Europe commence à prendre cette demande au sérieux, mais en construisant aussi ses propres instruments d’autonomie. Cela peut créer des tensions. Les États-Unis veulent des alliés plus forts, mais pas nécessairement une Europe stratégiquement indépendante.

La dissuasion française élargie est donc un objet ambigu. Elle renforce l’OTAN, puisqu’elle augmente la capacité globale de l’alliance. Mais elle renforce aussi la France et l’idée d’une défense européenne moins subordonnée à Washington. Pour plusieurs pays européens, notamment à l’Est, cet équilibre est délicat : ils veulent plus d’Europe, mais pas moins d’Amérique. La Norvège semble précisément avancer sur cette ligne.

Les conséquences économiques et industrielles

Tout débat sur la dissuasion nucléaire entraîne une dimension économique. Défense, industrie, technologie, énergie et recherche scientifique sont étroitement liées. Une Europe qui parle sérieusement de dissuasion doit aussi investir dans les systèmes de commandement, les communications sécurisées, la surveillance spatiale, les sous-marins, les missiles, les bases, la protection cybernétique, la défense aérienne et les capacités industrielles.

La France peut en tirer profit. Une plus grande centralité de sa dissuasion pourrait renforcer son industrie de défense, accroître la demande de coopération technologique et consolider le rôle des entreprises françaises dans les programmes militaires européens. Mais le risque est que la dissuasion devienne aussi un terrain de compétition industrielle au sein de l’Europe. L’Allemagne, l’Italie, les pays nordiques et les pays d’Europe orientale n’accepteront pas facilement un modèle dans lequel Paris déciderait pendant que les autres financeraient.

C’est ici que se trouve le véritable nœud géoéconomique : qui paie la sécurité européenne et qui en contrôle les instruments ? Si le parapluie nucléaire français devient réellement un pilier continental, les autres pays demanderont nécessairement leur mot à dire. Mais la France ne pourra pas trop céder sans affaiblir le caractère souverain de son arsenal.

L’Europe face au choix

La décision norvégienne ne crée pas encore une dissuasion nucléaire européenne. Mais elle indique une direction. Les Européens redécouvrent que la paix n’est pas garantie par la seule bonne volonté, par les traités ou par l’intégration économique. Dans un monde revenu à la compétition entre puissances, la paix dépend aussi de la force, de la crédibilité militaire et de la capacité à dissuader l’adversaire.

Il ne s’agit pas de célébrer le nucléaire. Il s’agit de constater que la dissuasion demeure l’un des éléments centraux de l’ordre international. Celui qui ne possède pas d’instruments de dissuasion dépend de ceux qui les possèdent. Et celui qui dépend entièrement des autres n’est jamais pleinement souverain.

La Norvège n’abandonne pas l’Amérique. Mais elle dit à l’Europe que le temps de la dépendance automatique touche à sa fin. La France ne remplace pas les États-Unis. Mais elle tente de démontrer que l’Europe peut avoir sa propre voix, y compris dans le domaine le plus dur de la sécurité. La Russie observe, les États-Unis évaluent, les pays européens s’interrogent.

Le continent entre ainsi dans une phase nouvelle. Il ne dispose pas encore d’une autonomie stratégique accomplie, mais il n’est plus simplement un protectorat militaire américain. Il se trouve dans une zone intermédiaire, instable, où la dissuasion française devient un test majeur : soit l’Europe apprend à penser sa sécurité comme une puissance, soit elle continuera à parler de souveraineté tout en dépendant des décisions des autres.

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