PORTRAIT – Profil et rôle de Hakan Fidan dans la politique turque

Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie). 

Hakan Fidan est né à Ankara en 1968 et s’est imposé comme l’une des figures les plus influentes de la Turquie contemporaine. Après une formation initiale dans l’armée en tant que sous-officier chargé du renseignement, il a poursuivi ses études dans le domaine politique : il a obtenu une licence en sciences politiques à l’Université du Maryland et un doctorat à l’Université Bilkent d’Istanbul.

Sa carrière au début des années 2000 l’a vu occuper des postes clés dans le domaine de la coopération internationale (dirigeant par exemple l’agence gouvernementale TİKA) puis en tant que conseiller à la sécurité du Premier ministre. En 2010, à seulement 42 ans, Fidan a été nommé chef du MIT (Millî İstihbarat Teşkilatı), l’Organisation nationale de renseignement, devenant ainsi le plus jeune directeur des services secrets turcs. Dès lors, il a gagné la confiance totale du président Recep Tayyip Erdoğan, qui l’a qualifié de « gardien de ses secrets » personnels et de « boîte noire » au sein de l’État. Cette loyauté et sa profonde connaissance des dossiers nationaux l’ont souvent désigné comme l’homme le plus puissant du pays après Erdoğan, voire comme un possible dauphin destiné à lui succéder.  

En juin 2023, après plus d’une décennie passée dans l’ombre à la tête des services de renseignement, Fidan est sorti sous les projecteurs en étant nommé ministre des Affaires étrangères d’Ankara. Cette décision – selon de nombreux observateurs – a été interprétée comme une tentative d’Erdoğan d’investir publiquement dans son héritier désigné. Cette nomination a suscité l’étonnement tant au sein de la bureaucratie diplomatique que parmi les opposants : pour la première fois, un « homme de l’ombre » émergeait à la lumière, portant avec lui le poids de tous les secrets d’État accumulés au fil des années. Beaucoup se demandaient quelle serait sa « voix », jamais entendue auparavant dans le domaine public. Depuis lors, la silhouette élancée et aux traits sévères de Hakan Fidan – avec sa moustache noire caractéristique et une courte barbe poivre et sel – est devenue omniprésente aux côtés d’Erdoğan lors des rencontres internationales, signe d’un nouveau rôle de premier plan sur la scène publique.

Pouvoir en coulisses : Influence dans les dynamiques internes

En Turquie, Fidan a exercé une influence cruciale sur les dynamiques de pouvoir internes, souvent loin des regards. En tant que chef du MIT, il « tenait entre ses mains les dossiers secrets de toute la nation », connaissant en détail la « Turquie profonde ». Cette position lui a permis de façonner les services de renseignement à son image, assurant une loyauté absolue à Erdoğan et devenant le dépositaire d’informations sensibles sur les ennemis internes et externes du gouvernement. Ce n’est pas un hasard si, en 2012, lorsque certains procureurs liés au mouvement Gülen ont tenté de l’inculper en l’accusant de collusion avec le terrorisme (pour des contacts avec le PKK lors de pourparlers secrets de paix), Erdoğan a réagi avec fureur, bloquant l’action judiciaire et qualifiant Fidan de « mon secret bien gardé ». Cet épisode – connu sous le nom de « crise du MIT » de 2012 – a mis en lumière le conflit larvé entre le gouvernement et le réseau güleniste infiltré dans la magistrature, renforçant encore davantage le rôle intouchable de Fidan au sein de l’appareil sécuritaire de l’État.  

Fidan a également été un acteur clé dans le délicat processus de paix avec la minorité kurde. C’est lui, en tant qu’émissaire d’Erdoğan, qui a mené les pourparlers secrets avec le leader emprisonné du PKK, Abdullah Öcalan : le 16 décembre 2012, il l’a rencontré clandestinement dans la prison d’İmralı, jetant les bases de ce qui deviendrait la « solution politique » connue sous le nom de processus d’Imralı (2013-2015). Bien que cette tentative de pacification interne ait finalement échoué, l’implication directe de Fidan démontre son importance dans les questions stratégiques de sécurité nationale. Parallèlement, durant son mandat au MIT, Fidan a affronté des menaces internes comme le réseau de Fethullah Gülen – accusé du coup d’État manqué de 2016 – en orchestrant des purges et des opérations de contre-espionnage. Lors du putsch avorté du 15 juillet 2016, le nom de Fidan a émergé parmi les protagonistes : informé dans l’après-midi de mouvements suspects et d’un possible complot visant à l’enlever, il a immédiatement alerté le chef d’état-major Hulusi Akar. 

Cependant, l’ampleur réelle du coup d’État n’est apparue qu’au moment où il a débuté, au point qu’Erdoğan a ensuite déploré avec amertume avoir appris le golpe par son beau-frère et non par les services de renseignement. Malgré les critiques sur d’éventuelles défaillances de l’intelligence, Fidan a conservé son poste – preuve que le président ne pouvait se passer de son homme de confiance, même après un événement aussi traumatique. En définitive, à l’intérieur des frontières nationales, Hakan Fidan a agi comme un metteur en scène occulte, neutralisant les menaces au pouvoir établi et influençant discrètement les politiques de sécurité (de la lutte contre le terrorisme interne aux stratégies envers les minorités) avec un mélange de fermeté et de discrétion.

Diplomatie occulte et projection de puissance à l’étranger

Au-delà des affaires internes, Fidan a laissé une empreinte marquée sur la politique étrangère turque, d’abord en coulisses et désormais à la tête officielle de la diplomatie. Déjà en tant que chef des services de renseignement, il gérait personnellement nombre des dossiers les plus « brûlants » du Moyen-Orient, souvent en doublure ou même en remplacement de l’ancien ministre des Affaires étrangères dans les négociations les plus délicates. Erdoğan lui a confié des missions secrètes pour normaliser les relations avec des pays avec lesquels la Turquie était en conflit : par exemple, Fidan a contribué de manière décisive à la reprise des relations diplomatiques avec l’Égypte et l’Arabie saoudite après des années de tensions. De même, c’est lui qui a conduit en secret des négociations avec la Syrie et la Libye, posant les bases d’un rapprochement qu’Ankara a poursuivi également grâce à la médiation de la Russie. 

En Libye, l’influence de Fidan s’est manifestée dans l’accord de coopération militaire et le soutien aux gouvernements de Tripoli, culminant avec l’envoi de drones et de conseillers qui ont renversé le cours du conflit en 2020. En Syrie, avant même de prendre ses fonctions ministérielles, Fidan avait entamé des pourparlers confidentiels avec le régime de Damas (rencontres avec le chef des renseignements syriens Ali Mamlouk, facilitées par Moscou) pour explorer une possible réconciliation après plus d’une décennie de guerre civile. Ces initiatives reflètent le pragmatisme audacieux de Fidan : il est prêt à dialoguer tant avec d’anciens ennemis régionaux qu’avec des acteurs non étatiques, si cela sert à étendre l’influence turque ou à garantir la sécurité nationale. De manière significative, des sources diplomatiques ont révélé que c’était souvent Fidan – plus encore que le ministre Çavuşoğlu – qui menait les contacts souterrains avec les gouvernements et factions de la région, agissant comme un véritable « ministre des Affaires étrangères de l’ombre » dès son poste au MIT.  

Parallèlement à la diplomatie classique, Fidan n’a pas hésité à recourir à des moyens clandestins et à des opérations spéciales pour projeter la puissance turque au-delà des frontières. Un épisode emblématique est l’incident des « camions du MIT » en janvier 2014, lorsque les services secrets turcs furent surpris en train de transporter des armes destinées aux rebelles syriens sous couvert d’aide humanitaire. À cette occasion, des procureurs et gendarmes supposément proches de Gülen arrêtèrent plusieurs camions dans les provinces de Hatay et d’Adana, affirmant qu’ils contenaient du matériel militaire destiné aux groupes anti-Assad. Le gouvernement invoqua le secret d’État et dénonça un complot contre lui, destituant et arrêtant les responsables de l’opération. Cet épisode, bien que controversé, confirma le rôle actif de Fidan dans le soutien aux opérations turques en Syrie : ses services, forgés durant plus d’une décennie sous sa direction, ont armé et conseillé les milices sunnites syriennes dans une fonction anti-régime. Cette stratégie a contribué à faire du MIT l’un des services de renseignement les plus compétents de la région, capable de mener des opérations clandestines bien coordonnées avec les forces armées turques. Les résultats se sont également manifestés dans d’autres contextes : en Irak, où les services turcs ont frappé des cadres du PKK dans les zones montagneuses, jusqu’au Caucase méridional, où la coopération militaro-renseignements d’Ankara a joué un rôle décisif dans la victoire de l’Azerbaïdjan dans le conflit du Haut-Karabagh (2020), consolidant l’influence turque dans le Caucase.  

Aujourd’hui, en tant que ministre des Affaires étrangères, Fidan allie son expérience d’espion à sa nouvelle stature diplomatique, tout en conservant un style discret et déterminé. Le réseau d’informations qu’il a bâti est vaste et touche tous les rouages du pouvoir : il n’est pas surprenant qu’à son arrivée à la tête de la diplomatie en 2023, de nombreux fonctionnaires aient ressenti un « frisson dans le dos » à l’idée que le nouveau ministre puisse « sonder les rouages cachés » des ministères grâce à la masse d’informations confidentielles accumulées. Parallèlement, Fidan a assuré une continuité au sommet des services de renseignement : à sa place au MIT, Ibrahim Kalın, un autre fidèle d’Erdoğan, lui a succédé, formant avec Fidan un tandem soudé et puissant. Cette double présence – Fidan aux Affaires étrangères et Kalın aux services secrets – garantit à Erdoğan (et à Fidan lui-même) un contrôle total tant sur la diplomatie officielle que sur les opérations clandestines. En somme, la stratégie de Hakan Fidan sur le plan extérieur se distingue par une approche intégrée : diplomatie parallèle et action secrète vont de pair, renforçant le poids d’Ankara sur l’échiquier international.

Relations avec les puissances régionales et mondiales

Dans la mise en œuvre de sa vision stratégique, Fidan – et la Turquie d’Erdoğan – évoluent dans un jeu complexe d’équilibre entre puissances régionales et mondiales. Le contexte géopolitique des dernières années a vu Ankara adopter une politique étrangère multivectorielle, cherchant à maximiser ses intérêts nationaux en oscillant entre Est et Ouest.  

Les relations turco-russes sous la gestion Erdoğan-Fidan se caractérisent par un fort pragmatisme et une coopération-compétition selon les théâtres. D’un côté, Ankara et Moscou ont développé des liens étroits sur les plans économique et énergétique (comme le gazoduc TurkStream et le projet de la centrale nucléaire d’Akkuyu), et la Turquie a même acheté des systèmes d’armes russes S-400, défiant la colère de ses alliés de l’OTAN.

D’un autre côté, dans des contextes régionaux comme la Syrie, Fidan n’a pas hésité à contrer activement les intérêts russes : les services turcs ont soutenu les rebelles anti-Assad dans des opérations qui ont mis Moscou en difficulté sur le terrain. En 2015, la Turquie a abattu un avion russe à la frontière syrienne, déclenchant une grave crise diplomatique ensuite résorbée grâce à des canaux discrets de communication – il est plausible que Fidan ait facilité ce rapprochement en coulisses. Aujourd’hui, Ankara continue de collaborer avec Poutine (par exemple dans le format d’Astana pour la Syrie et en médiateur dans la guerre en Ukraine), mais conserve une autonomie substantielle : le défi pour Fidan est de maintenir un partenariat tactique avec Moscou sans compromettre les engagements de la Turquie au sein de l’OTAN.  

Avec l’Iran, Fidan gère une relation complexe, oscillant entre rivalité géopolitique et ententes ponctuelles. Historiquement, Ankara et Téhéran sont des concurrents pour l’influence au Moyen-Orient – la Turquie perçoit l’Iran davantage comme un rival régional que comme une menace existentielle. En Syrie et en Irak, les deux pays se sont souvent trouvés sur des fronts opposés (la Turquie alignée contre Assad et contre les milices chiites pro-iraniennes). Cela n’a pas empêché Fidan de maintenir des canaux de dialogue souterrains avec la République islamique : un cas emblématique révélé en 2013 suggère que les services turcs auraient transmis à Téhéran des informations sur des agents israéliens opérant en Iran, démantelant ainsi un réseau d’espionnage du Mossad. Cette supposée collaboration avec l’Iran contre un ennemi commun (Israël) a suscité l’inquiétude d’Israël et des États-Unis, qui voyaient en Fidan un élément trop « pro-iranien ». 

De son côté, Ankara a continué à dialoguer avec Téhéran, notamment sur des questions de sécurité communes, comme la coordination de certaines opérations contre le PKK (et son extension iranienne, le PJAK) le long des frontières. Fidan, en fin stratège, a même exploré la possibilité d’une plateforme régionale incluant l’Iran et les pays arabes : récemment, il a proposé une coordination sécuritaire entre la Turquie, l’Irak, la Syrie et la Jordanie, signe qu’Ankara cherche à construire un système régional intégrant Téhéran dans certaines solutions de stabilisation. La relation reste cependant compétitive : la Turquie de Fidan entend limiter l’influence iranienne là où elle entre en conflit avec ses propres intérêts (par exemple en empêchant Téhéran d’étendre son corridor chiite jusqu’à la Méditerranée), tout en évitant une confrontation directe.  

La Turquie est formellement alliée de Washington au sein de l’OTAN, mais ces dernières années, les relations ont souvent été tendues. Aux yeux de nombreux décideurs américains, Fidan incarne la ligne de « l’autonomie stratégique » turque qui ne coïncide pas toujours avec les intérêts américains. Déjà à la tête du MIT, il avait suscité des inquiétudes à Washington, par exemple lorsque des soupçons de partage de secrets avec l’Iran avaient émergé. Pendant la guerre civile syrienne, Ankara a vivement contesté le soutien américain aux milices kurdes YPG (liées au PKK) – une question sur laquelle Fidan a adopté des positions fermes, y voyant une menace directe pour la sécurité turque. En même temps, c’est Fidan qui a négocié en coulisses des compromis avec les États-Unis dans des moments délicats : on pense à la libération d’otages ou à l’utilisation de la base d’İncirlik pour des opérations contre l’État islamique. En 2022-2023, la Turquie, malgré mille précautions, a approuvé l’élargissement de l’OTAN à la Finlande et à la Suède, mais seulement après avoir obtenu des garanties (notamment de Stockholm) sur la lutte contre les activités du PKK ; dans ces négociations, la direction de Fidan a été décisive pour façonner les conditions d’acceptation turques. 

À l’avenir, sous sa direction diplomatique, Ankara semble déterminée à maintenir une approche ambivalente envers les États-Unis : collaboration sur des dossiers d’intérêt commun (défense, Ukraine, Moyen-Orient), mais défense ferme des intérêts nationaux lorsque ceux-ci divergent. Cela signifie que des frictions, comme celles observées autour des S-400 ou des sanctions contre l’Iran, pourraient resurgir, exigeant toute l’habileté de Fidan pour négocier et faire valoir le poids géostratégique de la Turquie (en rappelant par exemple aux alliés qu’Ankara peut toujours regarder vers l’Est en l’absence d’ententes avec l’Ouest).  

Les relations avec l’Union européenne s’inscrivent dans un cadre historique d’alternance entre hauts et bas, entre une intégration jamais réalisée et une collaboration pragmatique sur certains fronts. La candidature de la Turquie à l’UE est de facto gelée depuis des années, en raison de la détérioration des standards démocratiques sous Erdoğan et des vétos politiques de certains membres. Fidan hérite donc d’un dossier difficile, dans lequel Ankara est vue avec méfiance par de nombreuses capitales européennes. Pourtant, la Turquie reste un partenaire incontournable pour l’UE sur des questions telles que le contrôle des migrations, la lutte contre le terrorisme et la stabilité régionale. Par le passé, Erdoğan – avec l’aide en coulisses de Fidan – a su arracher des accords importants, comme celui de 2016 sur la gestion des réfugiés syriens, en utilisant la position géographique de la Turquie aux portes de l’Europe comme levier. En tant que ministre des Affaires étrangères, Fidan a d’abord envoyé des signaux indiquant une volonté de se rapprocher de Bruxelles, évoquant une « mise à jour » de l’Union douanière et une réouverture des canaux de dialogue. Son habileté tactique pourrait relancer une approche transactionnelle : offrir une collaboration (par exemple sur le dossier migratoire ou comme médiateur dans des conflits proches de l’Europe) en échange de concessions économiques et politiques. Cependant, des obstacles majeurs persistent, notamment les différends dans la Méditerranée orientale avec Chypre et la Grèce – où Fidan devra modérer les ambitions de la doctrine nationaliste « Patrie bleue » pour éviter des affrontements navals – et la question des droits humains, que l’UE ne peut ignorer. En somme, avec les chancelleries européennes, Fidan adoptera probablement une ligne réaliste : maintenir le dialogue et les affaires ouverts, tout en sachant qu’une pleine intégration politique est improbable. La Turquie continuera à se présenter comme une puissance autonome qui collabore avec l’Europe uniquement dans les limites où cela ne restreint pas sa souveraineté d’action.  

Ces dernières années, Ankara a montré un intérêt croissant pour Pékin, parallèlement à son pivot géopolitique vers l’Est. Fidan, en stratège discret, est conscient du poids que la Chine a acquis à l’échelle mondiale et des opportunités qu’elle offre en tant que partenaire alternatif à l’Occident. Déjà sous la direction d’Erdoğan, la Turquie a rejoint comme membre fondateur la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures promue par la Chine et a activement participé à l’Initiative « Ceinture et Route » (Belt and Road Initiative) à travers le Corridor central reliant l’Asie centrale à la Turquie. Les relations avec Pékin restent toutefois marquées par une prudence mutuelle : la Chine voit la Turquie comme un marché prometteur et un acteur clé dans la région eurasiatique, mais se méfie de ses alliances avec l’OTAN ; de son côté, Ankara recherche des investissements et une coopération technologique chinoise, tout en évitant une dépendance excessive envers Pékin. Une question sensible est celle de la minorité turcophone ouïghoure au Xinjiang : par le passé, la Turquie a critiqué les politiques chinoises envers les Ouïghours, mais plus récemment – notamment sous l’influence de figures comme Fidan, adepte de la Realpolitik – le gouvernement turc a modéré ses propos pour ne pas compromettre les relations économiques. Dans le contexte global de compétition entre les États-Unis et la Chine pour l’influence, Fidan poursuivra probablement la « politique de balancier » : entretenir des relations cordiales avec Pékin (en explorant peut-être une coopération au sein de l’Organisation de coopération de Shanghai, où la Turquie est partenaire de dialogue), tout en évitant de rompre avec Washington. Cette posture ambivalente vise à maximiser les bénéfices : obtenir à la fois de la Chine et de l’Occident un soutien économique et politique, sans se ranger exclusivement d’un côté.

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Perspectives futures sous le leadership de Fidan et impact sur la stabilité régionale

L’ascension de Hakan Fidan suscite des interrogations sur l’avenir de la Turquie et son rôle régional. En interne, beaucoup se demandent s’il sera le successeur d’Erdoğan à la tête du pays, une hypothèse rendue plausible par l’investiture implicite reçue avec sa nomination aux Affaires étrangères et par la place centrale qu’il occupe dans les mécanismes de pouvoir. Si Fidan devait effectivement devenir le nouveau dirigeant (le « Reis » de demain, comme le titrent certains observateurs), on peut s’attendre à une continuité substantielle avec l’empreinte stratégique de l’ère Erdoğan, bien que nuancée par son style personnel. Fidan n’est ni un homme politique de tribune ni un orateur populiste charismatique : son approche est plus technocratique et discrète, forgée dans l’ombre des opérations de renseignement. Cela signifie qu’une Turquie sous sa direction pourrait être moins sujette à des virages rhétoriques soudains, mais tout aussi – voire plus – résolue à poursuivre ses intérêts nationaux de manière assertive. Sa Turquie continuerait probablement sur la voie du nationalisme pragmatique, mettant l’accent sur l’autosuffisance en matière de défense (développement de drones, missiles, etc.), l’activisme militaire au-delà des frontières lorsque jugé nécessaire, et une diplomatie flexible sur plusieurs fronts.  

À l’échelle régionale, un éventuel leadership de Fidan consoliderait le rôle d’Ankara comme puissance pivot entre l’Europe, le Moyen-Orient et l’Asie. Sous sa direction, la Turquie pourrait intensifier ses initiatives pour redessiner les équilibres au Proche-Orient en sa faveur. Un scénario hypothétique, esquissé par certains analystes, imagine par exemple Ankara prête à exploiter toute opportunité pour résoudre la question syrienne à son avantage : si le régime d’Assad montrait des signes d’effondrement, Fidan n’hésiterait pas à soutenir un changement de régime rapide en appuyant les forces rebelles sur le terrain, même au risque de défier ouvertement la Russie et l’Iran. Dans un tel scénario – décrit comme un blitz victorieux et étonnamment rapide – la Turquie s’imposerait comme le véritable vainqueur en Syrie, consacrant son influence néo-ottomane croissante dans la région. Bien entendu, ces perspectives dépendent des opportunités historiques : Fidan a démontré sa capacité à saisir les moments propices, tel un joueur d’échecs attendant le coup décisif pour faire échec et mat. Là où un compromis serait plus fructueux, il pourrait opter pour la voie diplomatique – par exemple en favorisant un accord progressif avec Damas si cela garantissait la neutralisation des milices kurdes à la frontière et le containment de l’Iran.  

L’impact d’une Turquie de plus en plus affirmée sous la direction (de facto ou de jure) de Fidan sur la stabilité régionale serait significatif. Positivement, Ankara pourrait jouer un rôle stabilisateur dans certains conflits : grâce à ses canaux avec des acteurs mutuellement hostiles (de l’Occident à la Russie, d’Israël aux Palestiniens, de l’Ukraine aux talibans), la Turquie de Fidan a le potentiel de médiatiser des crises internationales – comme on l’a vu avec son rôle dans la négociation de l’accord sur les céréales entre la Russie et l’Ukraine en 2022, ou dans les tentatives d’échange de prisonniers. De plus, une Turquie forte pourrait dissuader des initiatives unilatérales d’autres puissances régionales, imposant des consultations plus larges (on pense au dossier énergétique en Méditerranée, où Ankara revendique sa part et oblige la Grèce, Chypre, Israël et l’Égypte à prendre en compte ses intérêts). D’un autre côté, l’ambition turque pourrait aussi engendrer de nouvelles lignes de fracture si elle n’est pas bien calibrée : par exemple, une implication turque plus marquée dans le conflit israélo-palestinien en soutien à Gaza ou une projection militaire dans des zones traditionnellement sous influence iranienne ou russe pourraient déclencher des contre-réactions et des rivalités dangereuses. Les relations avec l’Occident resteraient ambiguës, avec le risque de tensions accrues si Ankara développait davantage sa coopération avec des puissances comme la Chine ou approfondissait son partenariat militaire avec Moscou.  

En conclusion, Hakan Fidan représente le lien entre la phase actuelle de la Turquie et son avenir possible. Sa carrière, des coulisses du renseignement aux sommets de la diplomatie, reflète l’évolution d’un pays passé d’acteur secondaire dans l’ordre bipolaire à joueur autonome de premier plan dans un monde multipolaire. Par ses stratégies dans l’ombre, sa capacité à manipuler des informations sensibles et à tisser des intrigues diplomatiques secrètes, Fidan a contribué à façonner une Turquie plus assertive sur la scène internationale. Le contexte historique et géopolitique – des Printemps arabes à la guerre en Syrie, de la compétition États-Unis-Russie à la nouvelle centralité du Moyen-Orient pour la Chine et les puissances émergentes – lui a offert des opportunités et des défis qu’il a affrontés avec un pragmatisme implacable. Si son influence continue de croître jusqu’à se traduire par un leadership effectif, la région devra composer avec une Turquie encore plus protagoniste : un facteur qui pourrait se révéler stabilisateur grâce au pouvoir de négociation d’Ankara, ou au contraire source d’instabilité si les ambitions turques entraient en collision frontale avec les intérêts d’autres grandes puissances. Ce qui semble certain, c’est que Hakan Fidan, l’homme sorti de l’ombre, restera au cœur des dynamiques turques et moyen-orientales dans les années à venir, incarnant la frontière – parfois ténue, parfois tranchante – entre sécurité interne et projection externe d’un pays en constante redéfinition de son rôle global.

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