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ANALYSE – Trump et sa vision de l’OTAN

Trump et le drapeau de l otan en fond
Réalisation Le Lab Le Diplo

Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie).

Donald Trump a une vision claire de l’avenir de l’OTAN : une Alliance réduite, sans nouvelle expansion, avec une charge accrue sur les États européens, tandis que le rôle des États-Unis se limiterait à la dissuasion nucléaire. Ce changement s’inscrit dans la stratégie plus large de son administration, qui considère la Russie comme une menace secondaire et identifie la Chine comme le véritable danger mondial.

Peter Hegseth a été l’un des principaux porte-parole de cette nouvelle orientation de l’Alliance, exposant la position américaine d’abord à Bruxelles lors de la réunion du Groupe de contact pour l’Ukraine, puis à Varsovie. Elon Musk a renforcé cette idée en qualifiant l’OTAN d’“anachronique” sur X et en plaidant pour une refonte en profondeur. Cette vision est au cœur du Project 25, le plan des 100 premiers jours du mandat de Trump, élaboré par des think tanks ultra-conservateurs dirigés par la Heritage Foundation, ainsi que de l’Agenda 47, son programme électoral. Ces documents affirment sans ambiguïté que la principale menace pour l’Occident n’est plus la Russie, mais la Chine, qualifiée d’“ennemi totalitaire”, un “régime communiste” dont l’influence économique et militaire ne cesse de croître, au point de rivaliser ou de dépasser les capacités nucléaires américaines.

Les déclarations de Hegseth à Bruxelles vont dans le même sens : la priorité future de Washington est l’Indo-Pacifique, tandis que son engagement en Europe doit être réduit. Trump l’a répété à plusieurs reprises : les États européens doivent investir davantage dans leur propre défense et porter leurs dépenses militaires à au moins 2 % du PIB. Cette position est détaillée dans le Project 25, qui rappelle que les États-Unis ont déjà dépensé 300 milliards de dollars en aide militaire à l’Ukraine au cours des trois dernières années. Cette situation a conduit à l’idée d’une OTAN à deux vitesses, évoquée dès le début de l’année 2024 par Keith Kellogg, aujourd’hui envoyé spécial pour la Russie et l’Ukraine : d’un côté, les pays respectant le seuil des 2 %, bénéficiant des garanties de l’article 5 ; de l’autre, ceux qui ne l’atteignent pas et qui seraient exclus de la protection américaine.

Ce changement de cap est également visible dans la gestion du conflit en Ukraine par l’administration Trump. Washington exclut totalement l’envoi de troupes américaines et insiste pour que toute mission de maintien de la paix soit dirigée par les forces européennes, sans implication de l’OTAN ni invocation de l’article 5. Le message est limpide : l’Europe doit prendre en charge sa propre sécurité, tandis que les États-Unis se cantonnent à un rôle de dissuasion nucléaire. Cette vision rejette explicitement toute nouvelle expansion de l’OTAN, mettant fin au processus d’élargissement vers l’est, que Moscou a longtemps dénoncé comme étant la cause première de la guerre.

Ces transformations annoncent une évolution profonde de l’Alliance atlantique. Ce concept est déjà bien ancré dans les cercles ultra-conservateurs américains et se retrouve dans les documents stratégiques de l’administration Trump. Le Center for Renewing America, un think tank proche de Trump, a formulé deux principes fondamentaux pour l’OTAN de demain : réduire l’implication militaire des États-Unis en Europe et transférer aux Européens la responsabilité de défendre leurs propres frontières. Le Project 25 va encore plus loin : les alliés doivent être capables de déployer la majorité des forces conventionnelles, tandis que les États-Unis ne fourniraient que la dissuasion nucléaire.

Cela ouvre la voie à une Alliance où les États-Unis ne seront plus le garant principal de la sécurité européenne. Cette transformation se fera sentir dès la gestion du conflit en Ukraine, où Washington exige un engagement accru de la part des Européens tout en gardant ses propres forces hors du champ de bataille. Il ne s’agit pas seulement d’une réorganisation militaire, mais d’un changement politique majeur : une Amérique qui se détourne de l’Europe pour se concentrer sur la Chine, laissant aux Européens la charge de défendre leur territoire. Sous Trump, les États-Unis n’entendent plus être l’épine dorsale de l’OTAN, mais simplement son bouclier nucléaire.

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