DÉCRYPTAGE – Hongrie-Ukraine, la crise parallèle qui peut embraser l’Europe
Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie)
Pétrole, chantage et peur électorale derrière l’affrontement entre Budapest et Kiev
Alors que l’attention du monde reste absorbée par la guerre contre l’Iran, un autre front s’est ouvert au cœur de l’Europe. Il ne se mène pas avec des bombardiers ni avec des missiles, mais avec des arrestations, des expulsions, des accusations de terrorisme d’État, des vetos politiques et des pressions énergétiques. Cette nouvelle crise entre la Hongrie et l’Ukraine montre qu’à côté de la guerre militaire se développe une guerre sale, faite d’argent, d’intimidation, de flux énergétiques et de propagande. Et c’est précisément cette dimension grise qui la rend dangereuse pour l’équilibre européen.
L’épisode qui a fait exploser la tension est particulièrement révélateur. À Budapest, sept citoyens ukrainiens liés à la banque publique Oschadbank ont été arrêtés lors du passage d’un convoi blindé transportant d’importantes sommes en devises et de l’or en provenance d’Autriche. Kiev affirme qu’il s’agissait d’un transfert financier légal. Les autorités hongroises soutiennent au contraire qu’il existe des soupçons de blanchiment. La réaction ukrainienne a été d’une rare violence verbale, dénonçant une prise d’otages, un vol pur et simple et même une forme de terrorisme d’État.
Mais le cœur du problème n’est pas seulement judiciaire. Il est énergétique, géoéconomique et politique. Depuis plusieurs semaines, Budapest et Bratislava accusent Kiev de ralentir délibérément la remise en service de l’oléoduc Droujba, endommagé à la fin de janvier. Cet oléoduc reste vital pour l’approvisionnement pétrolier de la Hongrie et de la Slovaquie. Pour les deux capitales, l’Ukraine utiliserait ce levier comme instrument de pression. Pour Kiev, au contraire, la Hongrie instrumentalise cette question pour imposer ses conditions sur l’aide européenne.
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C’est ici que la crise prend sa véritable profondeur. Viktor Orbán bloque une partie essentielle du soutien européen à l’Ukraine et s’oppose aussi à de nouvelles sanctions contre la Russie. En retour, Kiev voit dans ce comportement non seulement un sabotage politique, mais une tentative méthodique d’étranglement financier. L’énergie devient donc l’arme centrale d’un bras de fer où chaque camp cherche à exploiter la vulnérabilité de l’autre.
Sur le plan stratégique, Volodymyr Zelensky a probablement commis une erreur en laissant entendre publiquement que ceux qui bloquent l’aide militaire pourraient être exposés à une riposte formulée dans un autre langage. Dans le contexte ukrainien, ce type d’allusion ne peut être interprété que comme une référence indirecte aux capacités militaires, en particulier aux systèmes sans pilote. Même sans passer à l’acte, une telle rhétorique offre à Orbán un formidable instrument de mobilisation intérieure.
Car cette crise éclate à quelques semaines d’un scrutin décisif en Hongrie. Orbán, fragilisé électoralement, a besoin d’un climat de peur pour ressouder sa base. Toute menace venue de Kiev nourrit sa narration de forteresse assiégée. Elle lui permet de se présenter comme le dernier rempart contre la guerre, contre l’ingérence étrangère et contre un engrenage qui emporterait la Hongrie dans le conflit. Dans ce cadre, l’Ukraine devient moins un voisin agressé qu’un acteur commode de la dramaturgie électorale hongroise.
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La dimension militaire de cette crise ne doit pas être exagérée, mais elle ne doit pas non plus être sous-estimée. Nous ne sommes pas face à une guerre conventionnelle imminente entre deux États européens, mais face à une montée du risque hybride. Infrastructures, routes financières, convois sécurisés, oléoducs et dispositifs logistiques deviennent des cibles de pression politique. À l’ère des drones et de la guerre indirecte, la simple évocation d’une menace peut produire des effets géopolitiques considérables.
Pour l’Union européenne, le danger est double. D’un côté, elle ne peut accepter qu’un État membre transforme son droit de veto en arme de chantage permanent sur un dossier aussi central que l’Ukraine. De l’autre, elle ne peut pas davantage tolérer que Kiev menace, même implicitement, un chef de gouvernement de l’Union et de l’Alliance atlantique. Même si une désescalade verbale intervenait, Orbán pourrait toujours présenter l’issue comme la victoire de sa ligne dure.
En réalité, cette affaire révèle quelque chose de plus profond sur l’état du continent. La guerre en Ukraine ne se joue pas seulement sur le front face à la Russie. Elle se joue aussi au sein même de l’Europe, dans ses fractures énergétiques, dans ses veto institutionnels et dans la fatigue politique de ses sociétés. C’est là le risque majeur. Une crise périphérique en apparence peut devenir le révélateur brutal d’une vulnérabilité stratégique européenne beaucoup plus vaste.
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