ANALYSE – Ukraine : La souveraineté minière sacrifiée sur l’autel de la reconstruction

Par Giuseppe Gagliano, Président du Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis (Côme, Italie) 

La signature de l’accord entre les États-Unis et l’Ukraine sur l’exploitation conjointe des ressources naturelles et la création d’un fonds pour la reconstruction post-guerre marque un tournant décisif – et inquiétant – dans les relations entre Kiev et Washington. Derrière la rhétorique de la « partenariat équitable » se dessine un rééquilibrage du pouvoir qui relègue l’Ukraine du rang d’allié stratégique à celui de simple client vassal.

Signé le 30 avril après plusieurs semaines de tensions diplomatiques, l’accord confère aux États-Unis et à leurs alliés le rôle de chef d’orchestre exclusif des plans de reconstruction ukrainiens. Le message est clair : tout acteur ayant soutenu la machine de guerre russe sera exclu. Le contrôle des flux financiers devient ainsi une arme géopolitique à part entière. Le tout orchestré via un fonds d’investissement commun, alimenté par les deux pays et censé investir exclusivement en Ukraine, sans dette contractée officiellement par Kiev.

Mais cette apparente générosité masque des dynamiques bien plus complexes. Le « contrôle total » promis à Kiev sur son sous-sol est en réalité encadré par des clauses qui verrouillent l’exploitation des ressources au profit des entreprises américaines pendant dix ans. Ce n’est qu’après ce délai que les bénéfices pourront être « redistribués ». Il s’agit donc d’une expropriation différée, présentée sous couvert de reconstruction et de transfert technologique, mais sans véritable garantie d’autonomie stratégique pour l’Ukraine.

Le Premier ministre Shmyhal et le président Zelensky ont qualifié l’accord de « juste » et de « stratégique ». En réalité, le texte consacre un retrait des garanties de sécurité américaines et écarte explicitement toute perspective d’adhésion à l’OTAN. La présence de sociétés américaines sur le sol ukrainien est désormais censée constituer un facteur de dissuasion face à Moscou. En somme, la guerre devient un marché, et la paix un produit d’appel pour les multinationales.

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Donald Trump, principal architecte politique de ce réalignement, ne s’en cache pas : l’accord doit permettre aux États-Unis de récupérer les sommes investies dans l’aide à Kiev – estimées à 120 milliards de dollars – tout en ouvrant un marché captif pour les armements et services américains. Il a affirmé que l’accord pourrait rapporter « bien plus » que les 350 milliards qu’il réclame régulièrement à l’Europe pour l’achat d’énergie et de matériel militaire.

Preuve supplémentaire du changement de paradigme : la première vente d’armes approuvée par l’administration Trump intervient immédiatement après la signature de l’accord minier. Il ne s’agit plus de dons, mais de contrats d’achat de 50 millions de dollars. L’Ukraine ne sera plus un bénéficiaire passif d’aides, mais un acheteur, finançant ses commandes grâce à ses ressources minières.

D’un point de vue géoéconomique, l’accord est loin d’être limpide. On parle de « terres rares », mais comme l’a rappelé l’expert Gianclaudio Torlizzi, l’Ukraine n’en détient que très peu. Le véritable intérêt porte sur d’autres ressources critiques : titane, graphite, lithium, manganèse, zirconium. L’Ukraine détient notamment l’une des plus grandes réserves européennes de lithium (environ 500 000 tonnes), essentiel pour les batteries électriques. Or, ces gisements se trouvent pour partie dans des zones occupées par la Russie.

Les chiffres sont implacables : environ 40 % des ressources métalliques ukrainiennes sont aujourd’hui sous contrôle russe. La guerre a déjà redessiné la carte stratégique de l’économie minière, et l’accord américano-ukrainien s’inscrit dans ce paysage fragmenté, où les compagnies américaines seront appelées à opérer, directement ou indirectement, même dans des zones à haut risque ou contestées.

Dans ce contexte, les propos du secrétaire au Trésor Scott Bessent, selon qui l’accord renforcerait la position américaine face à la Russie, paraissent décalés. À Moscou, Dmitri Medvedev a ironisé en déclarant : « Trump a contraint le régime de Kiev à rembourser l’aide américaine avec ses minerais. » Une provocation certes, mais qui reflète une réalité structurelle : cet accord consacre le passage de l’Ukraine d’allié militaire à débiteur économique.

Quant à l’Europe, elle reste spectatrice de cette reconfiguration transatlantique. Tandis que Washington renforce son emprise sur l’économie ukrainienne, l’UE reste marginalisée, écartée des dossiers majeurs : matières premières, défense, reconstruction. L’Ukraine, qui symbolisait jadis la résistance européenne, devient aujourd’hui un terrain d’exploitation. Et les anciens alliés, eux, deviennent des créanciers.

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